Права и льготы бывших узников концлагерей

В нашей стране часто бывают такие ситуации, когда бывшим несовершеннолетним узникам концентрационных лагерей и других мест содержания военнопленных, созданных фашистами и теми, кто их поддерживал, в период второй мировой войны, государство отказывает в получении жилья. Давайте разберемся: законно ли это?

В пункте 3 разъяснительного письма Министерства регионального развития России от 19.03.2010 № 10496-СК/07 со ссылкой на п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» говорит, что узники концлагерей не идентифицируются, как участники Великой Отечественной войны, поэтому не получают льгот и привилегий ветеранов.

Однако указом Владимира Владимировича Путина от 07.07.1999 № 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» решено предоставлять льготы заключенным, получившим инвалидности не в результате своих противоправных действий. Как всегда есть НО, здесь оно в том, что объем привилегий не указан.

Можно сделать несколько выводов:

1) узники концлагерей все-таки приравниваются к участникам ВОВ, т.е. должны получать ежемесячные денежные выплаты;

2) если они нуждаются в улучшении жилищной обстановке, то государство обязано произвести это, т.е. обеспечить ветеранов квартирой.

Согласно правоприменительной практике, суды Российской Федерации, как правило, ссылаются на следующие нормы законных актов.

В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08,2004 года N 122-ФЗ проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Перечень мер социальной поддержки, предоставляемой инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, определен в статьях 14 и 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и включает различные льготы материально-бытового характера. К числу таких мер статьи 14 и 15 названного закона относит обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 23.2 ФЗ РФ «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 – 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1).

ЗАПИСАТЬСЯ НА КОНСУЛЬТАЦИЮ К ЖИЛИЩНОМУ ЮРИСТУ

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

О том, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма должны предоставляться аналогичные льготы, что и для инвалидов и участников Великой Отечественной войны (ст. 14 и 15 ФЗ РФ «О ветеранах»), указывается и в разъяснениях Минтруда и соцразвития РФ, содержащихся в постановлении от 7 июля 1999 г. N 20, в которых указывается, что законодателем не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, – инвалиды и участники Великой Отечественной войны.

Значит, действия, описанные, в первом абзаце противозаконны, но именно госорганы по этим основаниям ущемляют права отдельных категорий граждан – узников концлагерей, поскольку для восстановления прав необходимо обращаться в суд.

11 марта 2014